市科技局（科协）党组关于巡察整改进展情况的通报-龙8中国官网唯一入口

根据市委统一部署，一届市委第五轮巡察第三巡察组于2023年10月17日至11月16日对市科技局（科协）党组开展了巡察。2024年3月11日，市委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的意识，始终坚持问题导向，既立行立改又举一反三、建章立制，确保巡察反馈问题改到位、改彻底。

2024年3月11日，市科技局（科协）召开党组会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，原文学习反馈意见，研究部署巡察整改工作。2024年3月25日、3月26日召开党组会议专题研究巡察反馈意见整改方案。2024年5月23日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，确保整改措施落地见效。集中整改期以来，科技局（科协）领导班子和巡察整改工作领导小组先后8次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，细化分解任务，逐一整改落实，按时间节点将巡察组反馈的问题全部清零。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况。

1.针对激发企业创新主体活力不够充分问题。一是加强理论学习，利用党组会等形式，学习习近平总书记“强化企业创新主体地位”指示精神。2024年广德市荣获全国科技创新百强县。二是积极融入g60科创走廊，引入科创资源，组织企业参加g60都市圈各类对接会，芯聚德科技（安徽）有限责任公司获得宣城市g60科创走廊科技成果转化基金首笔投资2000万元，在“创赢未来”第三届长三角 g60 科创走廊科技与产业创新大赛中获得一等奖。广德经开区获评第二批科创走廊产融结合高质量发展示范园区，广德创新港科技企业孵化器获评g60科创走廊科技成果转移转化示范基地。兰州大学、安徽工业大学设立技术转移中心方案已经市政府常务会议研究通过。截至12月份吸纳长三角地区技术合同845万元。三是宣传和落实各级奖励政策，持续开展“科技创新十强”企业评比，协助完成《加快推进工业经济高质量发展若干政策》（广办发〔2024〕3号）中的科技创新部分的撰写。2024年广信农化等10家企业获评“科技创新十强”企业，2024年已兑现政策奖励1526万元，其中“科技创新十强”企业奖励100万元。四是加强高新技术企业培育工作，针对三个园区开展业务培训及惠企政策宣讲，对部分企业进行实地走访和业务辅导，争取更多企业加入高企队伍。2024年已备案科技型中小企业250家，推荐申报高新技术企业71家。五是选派干部赴中科大资产经营有限公司跟班学习，帮助企业开展产学研工作。六是开展规上工业企业年度统计培训，组织并辅导270余家企业填报研发费用18.66亿元，较上年增长11.7%。在上年度“三清零”工作基础上，对年度研发费用填报情况进行比对，已筛选亿元以上无研发活动企业7家。2023年规上工业企业中开展研发活动的占比50.6%，位居宣城市第二位。2023年规工企业研发投入占主营业务收入比重为2.77%，企业创新活力显著提升。

2.针对科技孵化载体带动作用有限问题。一是到先发地区调研学习，组织广德创新港科技企业孵化器运营人员赴上海市“山谷you帮科创生态平台”学习孵化器运营的先进经验。二是加强对广德创新港的业务指导，广德创新港已成功认定为省级孵化器，现正积极申报国家级孵化器。三是加强对科技孵化载体运营团队的管理，向广德创新港运营主体下发了工作提示单，要求其按照提示单开展国家级孵化器申报准备工作。结合“1 2 2”主导产业，广德创新港科技企业孵化器重新制定企业入孵协议，将“对有研发投入的企业延长免租期”的条款写入入孵协议。四是加强对科技孵化载体入驻企业的培训，举办国家高新技术企业申报及问题解析培训会，会上对研发费用加计扣除进行解读，引导入驻企业加大研发投入。五是针对大学生科技产业园市级孵化器散乱污企业集中问题，同宣城市科技局对接，取消其市级孵化器称号，科技孵化载体作用日益显著。

3.针对科技特派员制度执行不到位，未能做到有效覆盖问题。一是强化理论指导，在党组会上，深入学习习近平总书记关于科技特派员工作指示精神，提高政治站位。二是加强对接农业、林业部门及各乡镇、街道，摸排我市“土专家”“土秀才”等各类专业技能人才，加入我市科技特派员工作队伍。三是对科技特派员进行重新选聘，2024年8月已发布《关于选派2024年市级科技特派员“一对一”服务行政村的通知》，重新选聘125个科技特派员，真正做到“一对一”结对服务。四是加大力度推进我市申报省市各级农业示范基地，开展市级科技特派员工作示范村评选。截至目前已创建省级科技特派员创新创业基地2家，宣城市级基地3家，市级科技特派员工作示范村9家，7家单位被安徽省科协认定为科普示范单位，1家单位被省科技厅认定为科普基地，农业科技成果转化和推广步伐加快。

4.针对科技特派员管理不到位，成果不明显问题。一是加强对科技特派员的管理，组织学习《广德市科技特派员管理办法》。二是实地走访誓节镇洪桥村、卢村乡笄山村、东亭乡高峰村等地，要求特派员在科技服务的同时，及时将照片上传到广德市科技特派员工作群。三是开展填报工作培训，通过电话、微信，以及制作ppt操作图片的形式，确保各项考核按质按量完成。四是开展集中填报工作，根据上级文件《关于开展2023年度乡村振兴战略考核“科技特派员指标”考评工作的通知》要求，每位科技特派员年度服务次数不少于6次，我市科技特派员2023年人均服务次数7.8次，超出标准1.8次，科技特派员管理工作日益规范。

5.针对项目实施重部署轻落实问题。一是深入学习《乡村振兴补助资金管理办法》，进一步加强对相关资金使用的了解。二是及时开展项目验收等收尾工作，组织邀请农业、林业专业技术人员到项目实施单位进行项目实地验收，查阅相关财务账目，签订项目验收书，完成对15个科技特派员支持乡村振兴项目的验收工作。通过以上措施，进一步增强了推动乡村振兴项目落地见效的责任意识。

6.针对全市科普公共资源缺乏有效整合，资源共享机制不健全，没有形成统一高效的科普阵地问题。一是强化理论学习，在党组会上，学习习近平总书记关于科技创新与科学普及“两翼理论”的指示精神，夯实科普理论支撑。二是强化整合力度。梳理全市科普基地，利用“幸福广德”公众号发布“广德市科普教育基地目录”，联合妇联、教体局、卫健委等单位开展形式多样的科普活动。指导广德市水土保持实验站成功申报为“安徽省科学技术普及基地”并授牌。截至目前，已开展各类科普宣传活动50余场次。三是利用融媒体中心、新时代文明实践所（站）等平台，加强科普宣传，扩大宣传效果。2024年以来，在人民网、安徽日报等累计发布科普宣传信息稿件4篇；在广视在线、幸福广德公众号累计发布科普宣传稿件4篇；在广德文明网、文明广德微信公众号累计发布科普宣传信息稿件9篇。四是积极组织参加省市各项科技、科普类赛事。在青少年科创大赛中推荐18个项目参加宣城市赛，其中14项获奖，5个项目荣获一等奖，居宣城市首位；推荐两个项目参加省赛，分别获二、三等奖。组织青少年参加宣城市第一届青年（中学组）科普创新实验暨作品大赛，荣获二等奖，科普影响力得到显著提升。

7.针对作为全民科学素质工作领导小组办公室，对乡镇、街道以及各成员单位缺乏强有力的统筹调度问题。一是在局例会上组织学习《全民科学素质行动规划纲要》，进一步加强对全民科学素质相关制度的了解。二是及时更新全民科学素质工作领导小组成员名单，签发《关于调整广德市全民科学素质建设工作领导组的通知》（广全科组办〔2024〕1号）。三是召开全民科学素质领导小组会议，布置全民科学素质工作，联合成员单位开展各类科普活动，进一步增强统筹调度的能力，形成科普长效合力。2024年以来已与邱村镇、教体局、妇联、融媒体中心、桃州镇等成员单位，分别开展了“女性健康知识讲座科普活动”“‘中国航天日’科学家精神进校园活动”“‘桐小妹大讲堂·家庭文明建设’专题讲座”“新质生产力科普专项行动——广德市2024年5.12全国防灾减灾日科普研学活动”、科技小制作等系列科普活动。

8.针对“第一议题制度”落实不够到位问题。一是严格执行“第一议题”制度，利用党组会、党组理论学习中心组学习会议学习、支部大会等会议认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记关于科技创新的重要论述。二是印发《广德市科技局党组理论学习中心组2024年度学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组理论学习中心组学习首要内容。通过以上措施，落实“第一议题制度”的思想意识得以提高，理论学习更加深入。

9.针对意识形态领导责任未压实问题。一是强化理论武装，认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，切实提升对意识形态工作重要性的认识。二是在民主生活会中，将意识形态工作作为对照检查及个人述职报告的重要内容。三是按照市委意识形态工作要求，结合本单位实际有针对性地撰写市科技局关于2023年度意识形态工作情况的报告。意识形态工作责任制度不断压实。

10.针对党组对法治建设重视不够，未将法治建设纳入党组年度重点工作，对本单位法治建设工作开展成效缺少跟进和总结问题。一是强化理论武装，在党组中心组学习会议上认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，切实提高对法治建设工作重要性的认识。二是在局党组会上研究讨论2024年法治建设工作，将法治建设纳入党组年度重点工作。制定2024年普法依法治理工作要点及“谁执法谁普法谁开展法律服务”普法责任清单，对2024年法治工作作出总体规划。三是对牵头起草的行政规范性文件进行全面梳理，按要求进行管理存档。法治建设工作不断夯实。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

11.针对党组履行全面从严治党主体责任不够有力问题。一是党组强化思想认识，定期研究全面从严治党相关内容。在党组理论学习中心组学习会议上，认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。二是抓好党员干部教育管理，组织开展党纪学习教育，学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，学习《中国共产党纪律处分条例》。三是加强监督职责，对苗头性、倾向性问题，经常红红脸、出出汗。利用各类会议开展警示教育，传达学习违纪违规典型案例及科技系统的典型违法违纪案例，集中观看警示教育片，以身边事教育身边人。四是落实全面从严治党，“一岗双责”职责。认真研究部署好全面从严治党工作，深入查找工作中存在的问题，研究解决措施。

12.针对党风廉政和反腐败工作重视不够问题。一是党组会研究讨论2024年党风廉政和反腐败工作计划，制定《科技局2024年党风廉政与反腐败工作计划》，发文至党支部、各科室、中心，将党风廉政工作同业务工作同部署，同落实。二是以党组会、局例会等有关会议研究党风廉政与反腐败工作，确保每季度研究一次。三是积极落实党组责任，“第一责任人”听取班子成员落实党风廉政责任情况，班子成员认真履行“一岗双责”，强化本部门的党员干部的日常监管。

13.针对主动接受监督意识不强问题。一是利用局例会，组织全体干部职工对“三重一大”、党组议事规则制度进行学习，加强对制度的了解。二是经常性召开局党组会、局长办公会，坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用充分集体讨论，集体决策。三是自觉接受纪检组的监督，积极向派驻纪检组报备有关事项，2024年以来主动邀请派驻纪检组参与“三重一大”等决策事项的讨论共计10次。进一步加强了接受监督的主动意识，提高了决策的民主性。

14.针对监督频次和力度不够问题。一是派驻纪检组主动发挥监督职责，积极参加科技局党组会，2024年以来，已参加科技局“三重一大”等有关重大决策事项会议10次。二是对科技局账务进行督查，针对巡察整改中超标准接待问题，对相关负责人进行追责，监督频次与力度显著增强。

15.针对存在超标准接待现象问题。一是认真组织学习，在局例会上，组织全局干部职工学习公务接待管理制度，加强对公务接待相关规定的了解。二是会同纪检组对公务接待情况进行全面排查。对巡察反馈中提出的超标准接待问题，追回超标准接待资金并退回至财政非税账户，派驻纪检组对相关负责人进行追责。

16.针对超范围发放奖金问题。经调查核实，在2023年1月科技局党组会中，讨论决定用文明创建双月考核奖金支付文明创建网格双月测评中由物业公司代请工作人员以及网格内修补机关费用，但在财务报销时，因无相关文件依据，最终从办公经费（科技三项经费）中支出此笔费用，并未使用双月考核奖金。针对此问题，一是组织全体干部职工对局党组议事规则、财务制度进行学习，进一步加强对相关制度的了解。二是组织财务人员对账目进行全面排查。三是进一步完善内控等规章制度，对科技局内控制度进行了重新修订发文，进一步规范审核报销程序。

17.针对财务审核把关不严问题。一是通过局例会等形式对全体干部职工开展公务卡使用管理培训，组织对新修订的单位内控制度进行学习，进一步加强工作人员对公务卡使用规定及财务制度的了解。二是加强公务卡管理，规范报销程序。督促单位内部未办理公务卡的人员及时办理公务卡，截至目前，已有5名前期未持有公务卡人员进行了公务卡办理。三是对公务卡使用情况进行全面排查，对因特殊情况使用公务卡报销票据不全的，要求撰写情况说明，严格审核财务入账资料。

18.针对廉政风险防控不到位问题。一是在局例会上，认真组织全体干部职工学习内控制度，切实提高对财务风险的认识。二是按规定在党组会上，研究讨论财务ukey及印鉴章、财务档案保管问题，明确具体保管人员及科室。三是进一步梳理廉政风险点，党组会研究制定局廉政风险点排查情况表。四是进一步完善内控制度，对内控制度进行重新修订发文，进一步规避财务风险。

（三）聚焦基层党组织建设存在短板问题方面。

19.针对党组对党建工作重视不够问题。一是加强理论学习，在党纪教育集中学习会议上，学习习近平总书记关于党的建设的重要思想。二是根据市委党建工作要点，结合本单位工作实际，制定党建工作要点，党组每季度至少研究党建一次，印发《2024年广德市科技局党建工作要点》（广科支〔2024〕1号）。通过以上举措，党建工作责任意识进一步增强。

20.针对党员教育管理不严格问题。一是积极组织开展党内集中教育活动，2024年以来组织全体党员在电商小镇、烈士陵园、预防职务犯罪警示教育基地、广德市廉洁文化教育基地开展党支部活动。二是对党员进行分类管理，针对退休党员不在本地或身体情况等特殊原因，建立“市科技局党支部交流群”，及时发布理论学习素材，开展线上党员学习教育。开展送教上门，将党内学习资料送到退休党员家中，帮助退休党员积极参加组织生活。

21.针对发展党员工作重要性认识不足问题。一是加强理论学习，在党纪教育集中学习会议上，深入学习习近平总书记关于组织工作的重要论述。二是鼓励年轻干部积极向组织靠拢，巡察整改以来已有2名干部向党组织递交入党申请书。下一步，按照市直工委要求，按时间节点及时申报入党积极分子，尽快为党输入新鲜血液。

22.针对党组对科技局、科协、科普领导小组职责认识不到位问题。一是在局例会上，进一步学习党组议事规则及局长办公议事规则制度，切实提高对职责的区分。二是加强发文管理，理清发文主体边界，对发文进行严格把关，分管领导、主要领导严格审核，实行电子与纸质同步登记。三是重新修订市科技局有关规章制度，进一步完善党组议事及局长办公议事规则制度，加强对科技局、科协、科普领导小组的职责认识。

23.针对“三重一大”制度执行不到位问题。一是在局例会上认真组织“三重一大”制度以及局党组会、局长办公会议事规则的学习，进一步加强对“三重一大”等制度的了解。二是组织财务人员对账务进行全面排查。三是对内控制度进行重新修订发文，进一步规范报销程序。

24.针对主题党日活动开展形式单一问题。一是集思广益，充分利用本地党建资源，开展形式多样的主题党日活动。巡察整改以来，组织党员开展了“红色星期六”“浓情腊八节·童心庆民俗”迎腊八、消防“零距离”“广德市2024年5.12全国防灾减灾日科普研学”等各类主题党日活动。二是坚持学以致用，把理论学习、党建活动与科技、科普的工作目标任务紧密联系起来，走访广德亚太汽车智能制动系统有限公司、安徽合祖铝业科技有限公司等企业，积极开展为企服务、科普宣传。组织科技局党支部在皖南电商小镇，开展培育和践行社会主义核心价值观科普活动，丰富主题党日活动形式。

25.针对党务公开更新不及时问题。一是加强理论学习，在局例会上，组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，让全体干部职工对党务公开工作有了更充分地认识。二是加强对党务公开的管理，定期及时公开党务信息，截至目前，已将2024年党建工作要点、党费收缴等情况及时在党务公开栏公开。三是安排党支部宣传委员负责党务公开工作，确保党务公开及时更新。

26.针对党组书记上党课开展不扎实，存在党课材料抄袭现象的问题。一是严格落实第一责任人职责，党组书记认真撰写党课材料。二是严格按照要求开展党组书记上党课，坚持学以致用。巡察整改以来，科技局党组书记开展了“凝心铸魂强党性·锤炼品格建新功”以及“学纪、知纪、明纪、守纪—始终坚持严的基调·全面加强纪律建设”党课，把理论学习与科技创新工作目标任务紧密联系起来。

27.针对民主评议党员活动开展不规范问题。一是强化理论学习，在党组中心组学习会议中，认真组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。二是规范民主评议党员活动，引导退休党员积极参加政治生活，2024年已组织包括退休党员在内的全体党员开展民主评议党员活动。

28.针对民主生活会和组织生活会质量不高问题。一是精心做好民主生活会和组织生活会会前准备工作，在召开的民主生活会和组织生活会前，认真开展谈心谈话，认真审核对照检查材料。二是加强党员自我批评，在2023年度专题民主生活会、2024年第一季度党员大会上深入检视问题、深刻剖析，开展批评和自我批评，达到“红脸出汗”的效果。  

29.针对执行选人用人制度不严问题。一是在党组中心组会议、局例会上，学习《中国共产党机构编制工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步增强对机构编制相关规定以及选人用人制度的了解。二是严格按照“三定”规定设定科室，将财务归并办公室，不再单独设立财务室。三是严格规范机构编制实名制系统信息的填写，截至目前已全部更新规范到位。并发文免去编外人员的行政职务，严格执行选人用人制度。

（四）聚焦上轮巡察不够彻底问题方面。

30.针对2019年县委第三巡察组巡察反馈“县科技局固定资产未进行登记管理”等问题。一是加强理论学习，通过党组会、党组扩大会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步深刻认识抓好巡察整改的重要意义。二是在局例会上，组织全体干部职工学习《科技局固定资产管理办法》，进一步提高对固定资产管理的了解。三是组织财务人员对固定资产进行全面排查，将两笔未登记的固定资产补录入账，确保固定资产全部登记到位。

三、下一步整改工作安排

巡察整改工作取得的成效是阶段性的，下一步，科技局将以此次巡察整改作为新的起点，坚持常学常思，学深悟透，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于科技创新的重要论述，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。把反馈的问题作为一面镜子，增强党员干部责任担当意识，持续开展作风纪律整顿，健全完善制度机制，强化整改落实日常监督，确保各项制度规定落地见效，从而巩固巡察反馈问题的成果，推动科技工作健康快速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6022401；通信地址：安徽省广德市行政便民中心12楼；邮编：242200；电子邮箱：gdkjj@163.com。
 

中共广德市科学技术局党组
2025年2月28日